Часто задаваемые вопросы
В заключение рассмотрим вопросы, которые регулярно возникают по поводу удостоверяющих документов.
Что из этого списка может считаться удостоверением, а что нет?
- Загранпаспорт – да, удостоверяет личность россиянина за границей.
- Водительское удостоверение – может, в отдельных случаях. Сигареты и пиво вам продадут, а вот, например, квартиру – нет.
- Военный билет – да.
- Ксерокопия паспорта – нет.
- Удостоверение личности моряка – да.
- Фотография паспорта – нет.
Как расторгнуть банковский договор, читайте в данной статье.
В банке запрашивают второй документ для кредита, что предъявить?
Обычно банк просит предоставить один из следующих документов:
- карточка пенсионного страхования (СНИЛС);
- индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН);
- водительские права;
- заграничный паспорт;
- удостоверение военнослужащего.
Часто банки запрашивают именно СНИЛС, поскольку с его помощью проще отследить кредитную историю потенциального клиента.
Предъявление при покупке алкоголя
Каждый наверняка хоть раз становился свидетелем жарких споров покупателя с продавцом на эту животрепещущую тему, а возможно и участвовал в них.
Перечень документов, запрашиваемых при приобретении горячительных напитков, неоднократно менялся.
Можно предъявлять любой из документов:
- российский или заграничный паспорт;
- временное удостоверение;
- дипломатический или служебный паспорт;
- удостоверение военнослужащего или военный билет;
- удостоверение личности моряка;
- паспорт иностранного гражданина;
- ВНЖ РФ;
- РВП РФ;
- удостоверение беженца;
- водительское удостоверение.
Какая существует процедура оформления постоянной и временной прописки
Процедура постановки на регистрационный учет и снятия с него, детально разработана в соответствующих регламентах и правилах. Алгоритм действий при необходимости поставить штамп в паспорте о регистрации по месту жительства следующий:
- выписаться из места прежнего проживания. Для этого требуется обратиться в регистрирующий орган, в котором происходила предыдущая регистрация, с заявлением о намерении сменить место постоянного жительства и сдать паспорт со штампом старой прописки;
-
спустя три дня подойти снова в отделение, получить паспорт с отметкой о снятии с учета и лист убытия;
- явиться в регистрирующий орган по новому адресу жительства. Перед тем как поставить штамп о прописке в паспорте, госслужащие должны получить от заявителя паспорт, лист убытия, заполненные формы и другие документы. Заявителю сообщается дата, когда можно будет забрать паспорт с новым штампом.
Процедура получения временной прописки во многом схожа, но также имеет серьезные отличия:
- не обязательно снятие с постоянной регистрации — штамп в паспорте не аннулируется;
- не требуется лист убытия;
- срок проверки поданных данных может увеличиться с трех до восьми дней;
- в гостиницах, домах для приезжих, кемпингах, турбазах и подобных учреждениях регистрацию производит администрация сразу по прибытии приезжего;
- срок регистрации устанавливается по соглашению с нанимателем (в госфонде и муниципальных домах) или собственником жилья;
-
штамп о временной регистрации в паспорт не проставляется. Заявитель получает бумажное свидетельство о временной прописке.
Как в первом, так и во втором случаях, эта услуга предоставляется бесплатно, госпошлина не платится.
Решать, что делать, если в паспорте нет прописки, вам лично. Особых сложностей процедура оформления прописки, как правило, не вызывает (при наличии необходимого пакета документов).
Какие документы могут понадобиться гражданину РФ при оформлении прописки
Перечень документов, которые необходимы для оформления прописки приводится в Админрегламенте.
Для регистрации по месту пребывания необходимо предоставить:
- паспорт гражданина РФ;
- лист прибытия;
- заявление по ф. № 1;
Заявление должно быть подписано заявителем и владельцем/нанимателем; -
договор о найме, согласие владельца на временное проживание и другие обоснования права на временное проживание по данному адресу.
Для регистрации по месту жительства необходимы:
- паспорт гражданина РФ;
-
заявление по ф. № 6
при подаче почтой – форма № 1 ПР; - документы, которые дают право для вселения по данному адресу: договор купли-продажи, свидетельство о госрегистрации, ордер на вселение, соответствующие справки;
- домовая книга (для частного сектора);
- лист убытия (гражданам, которые снялись с регистрационного учета по старому месту жительства).
Гражданам, которым еще не исполнилось 14 лет, вместо паспорта потребуется свидетельство о рождении. При прописке новорожденного ребенка дополнительно требуется предоставить брачное свидетельство родителей, родительские паспорта.
Рекомендуем более детально познакомиться с перечнем необходимых документов для оформления паспорта.
Куда следует обратиться для оформления прописки
Для постановки на регистрационный учет следует совершить визит лично или через законного представителя:
- в территориальное отделение ГУВМ МВД РФ по месту проживания гражданина;
- в многофункциональный центр.
Информацию об адресах, графике приема, выходных днях и другие сведения можно получить на сайтах МФЦ и ГУВМ МВД. Перед визитом целесообразно записаться онлайн на прием (это избавит от ожидания в очередях).
Оформление заявки на регистрацию онлайн
Подать заявление для постановки на регистрационный учет можно через интернет. Для этого необходимо:
- на странице ГУВМ сайта МВД РФ указать «Госуслуги ГУВМ МВД РФ»;
- из списка услуг кликнуть «Регистрационный учет»;
- в открывшейся вкладке ознакомиться с информацией и кликнуть «Получить эту услугу онлайн»;
- на следующей странице выбрать варианты услуг и способ подачи заявки (в электронном виде), кликнуть «Получить услугу».
После этих операций произойдет перенаправление на сайт Госуслуги. Войдя в личный кабинет, нужно будет заполнить заявление онлайн (с внесением паспортных данных, документов, которые доказывают право на проживание по указанному адресу), выбрать способ оповещения (СМС, электронная почта).
После проверки данных на указанный адрес придет оповещение о дате и времени визита в отделение ГУВМ МВД для постановки на учет.
Нормативные акты, содержащие перечни документов, удостоверяющих личность
Понятие «удостоверение личности» в законах РФ нет. В связи с этим достаточно часто возникает вопрос — какой (кроме паспорта) может удостоверять личность? Имеется ли документ, который как паспорт может быть удостоверением личности в любой ситуации?
Перечень документов, которые (наряду с паспортом) могут удостоверить личность гражданина РФ установлен рядом нормативных актов государственных органов, а именно:
-
Перечень документов, удостоверяющих личность и заменяющих паспорт гражданина РФ, установлен пунктом 16 статьи Закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», и в него входят:
-
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
-
временное удостоверение личности гражданина РФ, выдаваемое на период оформления паспорта;
-
документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, по которому гражданин РФ осуществляет въезд в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории РФ);
-
паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
-
справка установленной формы, выдаваемая гражданам РФ, находящимся в местах содержания под стражей, подозреваемым и обвиняемым.
-
-
Законом «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию», в статье 7 которого указано, что основными , удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются:
-
паспорт;
-
дипломатический паспорт;
-
служебный паспорт;
-
паспорт моряка.
-
-
Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», согласно которому (п. 45) наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами:
-
паспортом гражданина РФ, в том числе заграничным паспортом;
-
дипломатическим паспортом;
-
служебным паспортом;
-
паспортом моряка (удостоверением личности моряка);
-
удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации;
-
свидетельством о рождении.
-
-
Приказом Минпромторга РФ от 15.04.2011 № 524, утвердивший следующий Перечень документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия (Приложение 3 к Указанию Банка России от 31.08.2005 № 1611-У, содержит аналогичный перечень):
-
Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации
-
Общегражданский заграничный паспорт
-
Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации
-
Паспорт моряка (удостоверение личности моряка)
-
Дипломатический паспорт
-
Служебный паспорт
-
Удостоверение личности военнослужащего или военный билет гражданина РФ
-
Паспорт иностранного гражданина
-
Вид на жительство в Российской Федерации
-
Разрешение на временное проживание в Российской Федерации
-
Удостоверение беженца
-
Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
-
Как мы видим — единого перечня документов, удостоверяющих личность, нормативными актами РФ не предусмотрено. Практически таковыми могут быть признаны разные документы — зависимости от целей и организации, в которую предъявляются такие документы (устанновление личности правоохранительными органами, поход на выборы, заключение трудового договора, заключение договора с банком или оператором мобильной связи, сдача налоговой отчетности, покупка алкогольной продукции и пр.). Поэтому ниже приведен перечень документов, который носит универсальный характер. Бесспорно то, что документом, удостоверяющим личность, является паспорт и ряд документов, его заменяющих. Что же это за документы?
Другие виды
Наименование бумаг, позволяющих использовать их в качестве идентификации человека:
- сертификат, подтверждающий, что субъект является военнослужащим, моряком;
- служебная карточка работника прокуратуры;
- билет военнослужащего.
В некоторых обстоятельствах, чтобы подтвердить возраст допускается применение водительских прав, пропуска на предприятие и т. п.
Отдельно стоит рассмотреть бумагу о временной идентификации гражданина. Свидетельство подлежит выдаче на момент переоформления основного документа после обращения в УВД населенного пункта. Временный и основной паспорт имеют равные права. Однако первый вид не допускает установления прописки и оформления загранпаспорта.
Какие документы удостоверяют личность на территории РФ?
Утеря паспорта, кража или его замена несколько ограничивают человека в действиях. Однако этого можно избежать, если воспользоваться другими удостоверениями личности, принимаемыми государственными службами. Если уточнить список по п.16 ст. 2ФЗ №67, то можно выделить такие позиции:
- для военнослужащих: военный билет и удостоверение;
- удостоверение личности, выданное на временной основе на срок переоформления паспорта;
- справка для лиц, пребывающих в тюрьме или недавно освободившихся;
- документ, по которому гражданин РФ въехал на территорию РФ – актуально для лиц, проживающих за границей на постоянной основе.
Однако помимо вышеуказанных удостоверений, могут быть использованы и иные документы, так как регламентирующие положения дополнительно отражены в отдельных федеральных законах. Не всегда они обладают достаточной юридической силой, но все же применимы на территории РФ.
Заграничный паспорт
Наличие заграничного удостоверения личности позволяет без особых проблем пересекать границу иностранных государств и находиться на их территории в течение срока действия визы. Документ изготавливается в соответствии со всеми международными нормами, поэтому принимается каждой страной – чего не скажешь о внутренних гражданских паспортах.
Его использование в пределах своей страны также актуально, если основное удостоверение было утеряно или недоступно для использования по иным причинам. И это вполне обосновано, ведь загранник отражает все основные сведения, которые закреплены в обычном паспорте.
К примеру, по нормам закона, с его помощью можно проводить расчетные действия с чеками, если их стоимость отражена в валюте иностранного государства. Также допустимо производить переводы без обязательного открытия счета.
Водительское удостоверение
Повсеместно использовать водительские права вместо общегражданского паспорта не выйдет. Но все же удостоверение отлично подходит для подтверждения личности водителя. Сотрудник дорожной полиции с помощью документа может установить ряд важных сведений:
- ФИО держателя прав и, соответственно, управляющего транспортным средством;
- половая принадлежность;
- дата рождения;
- сведения об отделении, ответственном за выдачу данного документа.
Но все же этой информации недостаточно, чтобы использовать водительское удостоверение для оформления договоров, проведения банковских операций и т.п. Поэтому его применение актуально лишь в строго ограниченном перечне случаев. В первую очередь – на дороге. Также документ могут принять при продаже алкоголя в магазине как доказательство того, что покупателю есть 18 лет.
Свидетельство о рождении
В качестве документа, подтверждающего личность держателя, свидетельство о рождении может быть использовано, но исключительно в тех случаях, когда возраст владельца не превышает 14 лет.
Удостоверение военных
Что является удостоверением личности для военнослужащих, кроме паспорта? Это удостоверение личности военнослужащего, которое позволяет идентифицировать статус держателя и его правовое положение. Данный документ выдается лица с офицерскими званиями, а также прапорщикам и мичманам. Действует он в течение всего срока пребывания на службе.
Отдельно стоит уточнить про военный билет, которые предоставляется всем иным категориям военнослужащих. При этом актуален он на протяжении всего периода как службы по призыву, так и по контракту. Также он считается удостоверением личности курсантов, обучающихся в военном образовательном учреждении.
Утвержденные законы связанные с паспортом гражданина РФ
Какими законами в юрисдикции РФ установлена выдача паспорта гражданина РФ? Вот эти правовые нормы:
- Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232
- Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828.
- Приказ МВД России от 16 ноября 2020 г. № 773.
- ФЗ №53 от 01.06.2005
- Приказ № 615 МВД РФ от 20.06.2012
- Приказ № 391 МВД РФ от 30.11.2012
Зачитывать все эти документы нет смысла. Они нужны будут дальше, чтобы я показал вам в чем заключается недействительность паспорта гражданина РФ, согласно их же законам.
Однако, вот о чем я хочу заострить ваше внимание. Существует ли в международном праве, юрисдикции СССР или РФ закон, который обязывает мужчин и женщин быть гражданином? Лично я не нашел ни одного сведения о:
- требовании,
- обязательстве
- или принуждению
к человеку взять на себя ответственность быть гражданином. Даже если такое и произошло, то любой человек выполнив свои обязательства гражданина имеет право снять с себя это бремя. Ни один закон не ограничивает человека делать самоопределение. Сделав самоопределение, каждый человек может использовать следующие законодательные нормы о признании своей правосубъектности. В РФ это статья 17 конституции РФ:
А в международном праве — это Всеобщая Декларация Прав Человека, которую РФ акцептировала для своей юрисдикции. Вот QR-код на ВДПЧ:
А так же статья 6 которой все вы можете пользоваться:
Я проходил процедуру восстановления в правах человека поэтапно, в 2 шага:
- Шаг первый — Волеизъявление
- Второй шаг — Уведомление РФ о расторжении договора доверительного управления
Паспорта 18 века в Российской империи
В России паспорта повсеместно были введены в 18 веке, а в Европе
существовали и ранее.
Во время правления Петра Первого торговля с соседними странами
усилилась, особенно после строительства порта. Следуя европейскому примеру, в
России были введены паспорта, которые в переводе обозначали «пропуск в порт».
Массовая выдача аналога паспорта, «прокормежного письма», крестьянам в
начале 18 века была вызвана необходимостью контроля за сбором подушной подати.
Так, чтобы отлучиться на заработки из родной деревни крестьянин должен получить
разрешение и письмо. Учитывая, что в это время шло массовое строительство
заводов и верфей в рабочих руках была большая потребность. Но налог и
рекрутскую повинность тоже нужно было исполнять, а паспорта помогали это
отслеживать.
Что не удостоверяет личность
Уже выяснили, какие справки указывают на личность гражданина в том или ином случае. Среди них нет основной массы бумаг, которые имеются почти у каждого. Некоторая документация ни при каких обстоятельствах не может служить удостоверением личности
К ней относят:
- трудовые книжки;
- студенческие и ученические билеты;
- удостоверение работников МЧС или ФСБ;
- адвокатское удостоверение;
- удостоверение человека, отнесенного к той или иной категории (ветерана, инвалида и так далее).
Все это удостоверяет статус граждан в качестве владельцев тех или иных бумаг. При помощи основной массы перечисленных документов, допускается покупка товаров. Юридические сделки по ним совершить не получится ни при каких обстоятельствах. Человеку придется иметь при себе удостоверение личности. Лучше, чтобы это был гражданский паспорт, с ним проблем с идентификацией точно не будет.
История появления паспорта
До введения паспорта его функцию исполняли «проезжие грамоты». В таких грамотах было полное описание человека, информация о его имени, месте проживания и роде занятий, а также причина, по которой он находится в отлучке. Любой полицейский мог проверить такую грамоту и удостовериться в личности человека.
В 1649 году в Соборном уложении было закреплено требование предъявлять
«проезжую грамоту», а при отсутствии оной грозила смертная казнь, поскольку
опасались шпионов.
Без разрешения власти переселиться было нельзя. Разрешение выдавалось в виде дозволительного документа (грамота, а затем паспорт). Прикрепившись к новому месту жительства или временного пребывания, паспорт сдавался местным властям.
У купцов была необходимость в перемещениях по России и за рубежом,
поэтому такие грамоты заменяли им не только внутренний паспорт, но и
заграничный.
20 видов документов
Автор законопроекта особо подчеркивает, что на сегодня таких удостоверяющих личность документов в России существует более 20. Помимо гражданского паспорта есть:
- Служебный.
- Дипломатический.
- Депутатский.
- Паспорт моряка.
- Загранпаспорт и др.
Федеральным законом выделяются такие удостоверяющие личность документы универсального характера и определены перечни разрешенных к предъявлению в отдельных случаях документов с фотографией:
- При обращении за медпомощью.
- Для разрешения носить оружие.
- Сдающим госэкзамены.
- В почтовых отделениях.
- Приобретении табачной продукции.
- В иных случаях.
Необходимость нового закона
Однако, выступивший с инициативой депутат Иванов полагает, что действующий закон слишком запутан. В нем нет никакой четкости в регламентации правоотношения разных документов, не прописаны требования к оформлению, порядок выдачи и замены таких документов, не изложены общие принципы.
Нет даже единой терминологии, не определено, какие из 20 удостоверений должны считаться основными, какой статус у других при совершении разных юридических действий и оформлении гражданско-правовых сделок. Поэтому и назрела необходимость работы над новым законом, где были бы учтены все упущения действующего ныне.
Содержание законопроекта
Поэтому в проекте приводится определение основного, служащего для удостоверения личности документа. В нем также содержатся:
- Требования, обязывающие граждан иметь такой документ.
- Обязательства бережного его хранения.
- Обстоятельства для признания недействительным основного удостоверения личности.
- Основания к его замене.
- Причины для отказа в оформлении удостоверения личности.
Хотя все это содержится в Законе о паспорте, действующем в РФ с 2014 года, теперь паспорт должны заменить удостоверения личности. С учетом развития цифровых технологий законопроектом устанавливается новый вид основного, оформленного на пластиковом носителе документа.
Когда начнут их выдавать
Персональные данные и прочие обязательные сведения о гражданах, предусмотренные законом будет содержать электронный носитель удостоверения. Такая практика с оформлением выдаваемых гражданам пластиковых носителей электронного паспорта уже давно и успешно существует в странах ЕС и государствах СНГ. Т может считаться неплохо зарекомендовавшей себя.
Если законопроект пройдет все предварительные обсуждения и слушания и будет оперативно принят Госдумой, выдавать гражданам новые удостоверения личности предположительно начнут уже в январе 2021 года.
Предполагается, что призванные заменить старые паспорта удостоверения личности будут выдаваться бессрочно, но с обновлением фотографических данных при достижении 20-летнего и 45-летнего возраста. Предлагается также предусмотреть возможность указания национальной принадлежности граждан в соответствии с их пожеланиями.
Алгоритм действий для подачи иска в суд и оспаривания запрета въезда в Россию:
- Определите подсудность. Обращаться придется в городской суд общей юрисдикции. Предъявление иска осуществляется по месту нахождения ответчика. Например, если запрет на въезд в РФ наложило МВД г.Электростали, то заявление направляется в Городской суд этого территориально-административного субъекта.
- Оплатите госпошлину в размере 300 руб., чтобы отменить запрет на въезд в Россию. Реквизиты для оплаты имеются на сайте ведомства, куда будет подаваться иск. Квитанция должна быть прикреплена вместе с остальными приложениями к иску.
- Составьте корректно иск. Иск и приложения к нему должны соответствовать нормам ст. КАС РФ. Основной список приложений включает: копию паспорта, подтверждение соблюдения срока обращения в суд, подтверждение обоснования предъявленных требований (копии документов), квитанция об оплате госпошлины за рассмотрение дела в суде.
После подачи иска движение дела можно просматривать на сайте суда.
Представителя разрешается нанять на любом этапе обжалования запрета въезда в Россию. Это может быть полное сопровождение от отправки изначальных запросов (для уточнения причин поставленного блока) до получения итогового постановления о снятии запрета въезда в Россию.
Суд при принятии решения выясняет, было ли вмененное данной персоне нарушение, вследствие которого ему был наложен запрет на въезд в РФ. Если оно имело место, то учитывается степень тяжести нарушения и возможные «облегчающие» вину обстоятельства. То есть при отсутствии в биографии гражданина иных нарушений, наличии у него здесь семьи и т.д. суд может все-таки отменить запрет на въезд в РФ. Единственная проблема заключается в том, что необходимо представить эти обстоятельства суду. Это не орган следствия и самостоятельных проверок по иностранцу он инициировать не станет.
Самый главный документ гражданина России – паспорт РФ
Российский паспорт – главный удостоверяющий личность документ в РФ. Правительство РФ своим постановлением от 08.07.1997 № 828 обязывает всех российских граждан в возрасте от 14 лет и более, которые проживают в стране, иметь паспорт РФ.
Документ представляет из себя небольшую книжечку из 20 страниц. На темно-красной обложке вытиснен герб РФ и надписи:
- над гербом – «Российская Федерация»;
- под гербом – «Паспорт».
Документ содержит, помимо номера, серии, даты выдачи и названия органа, который его выдал, личные данные владельца: ФИО, пол, сведения о рождении и другие данные, в том числе о месте проживания, о воинском учете и др.
Для всех субъектов Федерации принят единый образец документа; республики правомочны дополнить его вкладышем, который согласован с МВД и Геральдическим Советом РФ и дублирует паспортные данные на национальном языке. Выдача документа происходит при достижении гражданами 14 лет, а его замена предусмотрена в 20 и 45 лет.
Рекомендуем более подробно узнать о порядке его получения и замены паспорта РФ.